博兴供热企业被查封事件揭示法治与营商环境问题

两家民营供热企业因拒绝提供担保发债，导致4亿元资产被本地国企查封接管，这一事件自2025年9月以来备受关注。2026年9月，媒体报道显示，两家公司已对博兴县住建局提起行政许可诉讼，案件进入司法审判程序。此事件之所以引起广泛讨论，因其涉及两个重要议题：民营经济的营商环境政策落实，以及政府与市场主体之间的权力边界的法治化。

博兴县本身是一个知名的民营经济大县，许多企业跻身山东省民企200强。然而，从地方政府查封民营资产的行为来看，山东滨州市保护民营经济的口号似乎过于表面化。2025年5月《民营经济促进法》的实施及相关地方条例的出台，虽然承诺了对民营经济的支持，但具体到县域事件时，其落地效果仍有待法律的确认。

依据法律框架，供热特许经营协议为行政协议，行政机关收回经营权需遵循严格的法定程序，包括告知、听取意见及书面决定等。此外，企业在长期投入中形成的信赖利益也应受法律保护。在供热定价方面，政府提出的92元热源价格与市场普遍约50元的成本相差甚远，成为双方争执的焦点。 qy球友会官网

在招商阶段，民营企业受到极大的重视与支持，然而事态发展至资产查封，显示了当地营商环境的复杂性。供热作为民生事业，政府在保障供应的同时，更应合法、公平地协调企业权益与公共利益之间的关系。

在事实与程序的厘清中，双方对合作背景、投资规模等基本事实没有明显分歧，争议主要集中在程序的合法性与定价的合理性上。民营企业认为查封与终止措施几乎同步实施，而政府方面的法律依据与理由未在公开场合明确，需在诉讼中进一步阐释。案件是否构成程序违法，价格合规与否，均待司法审查。

值得注意的是，中央纪委国家监委在2025年4月已对博兴县存在的问题进行了通报，这一通报是对地方治理失当的警示。案件进入司法程序后，如何处置资产、解除协议的责任与补偿都应在法治框架下逐步厘清。这场供热接管事件既是对地方营商环境的深刻反映，也是基层治理面临的一次法治考验。 qy球友会官网